沸腾！国务院最新定调，2000 亿！

刚刚，国务院再次放大招！

据央视消息，国务院总理李克强 17 日主持召开国务院常务会议，审议通过 " 十四五 " 推进国家政务信息化规划，加快建设数字政府、提升政务服务水平；并决定再度设立 2000 亿元专项贷款支持煤炭清洁高效利用，促进绿色低碳发展。有机构预计，2025 年数字政府市场规模近万亿。

与此同时，另一条万亿赛道也迎来重磅消息。据中证报消息，在 " 双碳 " 目标下，我国氢能产业发展正步入快车道，已有 50 多个地级市发布氢能产业规划。业内专家称，国家层面关于氢能产业发展的顶层设计也将出台。上周日，券商中国曾报道，市场预期，氢能产业发展规划可能会较快出台。

值得一提的是，花旗银行将普拉格能源目标价从 35 美元上调至 56 美元。普拉格是氢能源巨头，近期表现十分突出。

国务院突发两条重磅

据央视新闻联播，国务院总理李克强 17 日主持召开国务院常务会议，审议通过 " 十四五 " 推进国家政务信息化规划，加快建设数字政府、提升政务服务水平；决定设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，促进绿色低碳发展。

会议指出，推进政务信息化是提高政府管理效能和服务水平的重要举措。按照党中央、国务院部署，" 十三五 " 时期，结合 " 放管服 " 改革，我国政务信息系统建设应用取得长足进展，" 不见面审批 "、" 掌上办 " 等新模式不断涌现，企业和群众办事便利度明显提高。" 十四五 " 时期要面向企业和群众期盼，抓住政务信息共享、提升政务服务效率等关键，推进数字政府建设，加快转变政府职能，促进市场公平竞争。一要构建统一的国家电子政务网络体系，打破地方、部门信息孤岛，实现应联尽联、信息共享。二要丰富全国一体化政务服务平台功能，构建统一的电子证照库，推广电子合同、签章等应用，在社保、医疗、教育、就业等方面提供更便捷公共服务。三要完善法人、自然资源、经济数据等基础信息库。深化数字技术在公共卫生等重大突发事件应急处置中的应用。四要推动政务数据按政务公开规则依法依规向社会开放，严格保护商业秘密和个人隐私。五要加强市场监管信息化建设，完善 " 双随机一公开 " 监管、" 互联网 + 监管 " 等机制，提升食品药品、农产品、特种装备等协同监管能力。六要增强政务信息基础设施和系统、数据安全保障能力。

会议指出，我国能源资源禀赋以煤为主，要从国情实际出发，着力提升煤炭清洁高效利用水平，加快推广成熟技术商业化运用。会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具基础上，再设立 2000 亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，推动绿色低碳发展。新设立的专项再贷款，按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用和推进煤层气开发利用等。全国性银行自主发放优惠贷款，人民银行按贷款本金等额提供再贷款支持。会议要求，统筹研究合理降低项目资本金比例、适当税收优惠、政府专项债资金支持、加快折旧等措施，加大煤炭清洁高效利用项目支持力度。

一条万亿赛道崛起？

国常会审议通过 " 十四五 " 推进国家政务信息化规划。有知名券商研究机构预计，2025 年数字政府市场规模近万亿。那么，这是否意味着一条万亿赛道即将崛起呢？

根据中研普华出版的《2021-2025 年中国智慧政务行业发展分析与前景展望研究报告》，在国家的大力支持和推动下，2020 年智慧政务取得了较大进展，增速再创新高，2020 年我国智慧政务市场规模达到 3326 亿元，同比增长 5.86%。他们预计，随后 5 年内，智慧政务仍将保持 6% 左右的稳定增长。

国元证券的研报则显示，政务信息化市场规模稳健增长，软件及服务市场占比不断提根据智研咨询的数据，2019 年中国电子政务市场规模达到 3330.2 亿元，同比增长 7.19%，2013-2019 年 CAGR 达到 12.60%，预计 2025 年政务信息化市场规模将达到 5200 亿元，2019-2025 年 CAGR 达到 7.71%。在政务信息化需求持续增长的背景下，行业对软件及服务需求将不断增长。

此外，据赛迪顾问统计，2020 年中国政务云市场规模 653.6 亿元，同比增长 42.3%，高于 2018/2019 年增速，其中 IaaS 市场规模为 520.9 亿元，占总体市场比重 79.7%，预计未来三年中国政务云市场规模 CAGR 超 30%，到 2023 年达到 1497.3 亿元。

事实上，2021 年政府工作报告中提出 " 加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国 "。" 十四五 " 规划提出 " 提高数字政府建设水平，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率 "。此前，江苏、浙江、广东、湖南、湖北等地也纷纷出台数字政府建设相关政策文件。数字政府建设已经开启。

氢能也迎重磅驱动

除数字政府外，氢能也迎重磅驱动。上周日，券商中国曾报道，市场预期，氢能产业发展规划可能会较快出台。17 日，中证报报道称，在 " 双碳 " 目标下，我国氢能产业发展正步入快车道，已有 50 多个地级市发布氢能产业规划。业内专家称，国家层面关于氢能产业发展的顶层设计也将出台。这可能意味着关于氢能产业顶层设计出台的时间窗口已经打开。

值得一提的是，17 日，花旗银行将全球氢能源龙头企业普拉格能源 ( PLUG.O ) 目标价从 35 美元上调至 56 美元。今年九月份，花旗分析师 P.J． Juvekar 在访问了普拉格能源公司的总部并与其首席财务官 Paul Middleton 会面后，重申了对普拉格能源的的 " 买入 " 评级，并将其目标价定为 35 美元。Juvekar 在一份研究报告中告诉投资者，普拉格能源相信，它可以以具备足够竞争力的价格向现有客户出售绿色氢，其价格和工业天然气公司如今普遍提供的液化灰色氢相差无几。在这之后，普拉格能源迎来大爆发。股价从 23 美元附近涨至最高 44.49 美元。

据《中国消费者报》消息，中国电工技术学会电动车辆专业委员会主任委员周鹤良表示，经过长期市场研发和沉淀，如今氢能源车技术水平越发成熟，目前氢能源车已经具备了规模化市场推广的可能。此前氢能源车从未受到产业政策、汽车企业、消费市场过高的关注。不过，从如今车市氛围的变化来看，已经能够从氢能源车身上依稀看到当年新能源车发展初期的影子。