《民法典》规范下承包人如何控制法律风险？

三大隐患

发包人行使特殊解除权。当前，建设工程行业转包、违法分包、借用资质等乱象丛生，尚未得到根本改善。承包人作为建设工程的法定施工人，合同履行周期长、投入资金巨大、人力成本高，若因转包、违法分包原因致使发包人触发合同解除权，承包人不仅不能利用相关权利保护机制，还将面临向发包人承担违约赔偿责任的风险，这个问题在工程已近完工时尤为突出。关于类似情形的约定，一般也会在总承包合同条款中有所体现。

折价补偿时承包人或无法获得全额价款。中国民法处理无效民事法律行为的基本规则是：行为人因无效民事法律行为取得的财产，能够返还的应予返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；有过错的一方还应赔偿对方由此所遭受的损失。虽然建设工程施工合同无效且自始无效，但是承包人已经通过施工行为，将人工、材料、机械、管理等投入物化为建设工程。建设工程是特定物，具有专属性的用途，不宜返还、不易变现，因而属于不能返还的财产，依法应当折价补偿。

《民法典》在此赋予法院或仲裁机构更大的裁量权，规定不再参照合同约定，而是结合双方的过错程度，自由裁判折价补偿的金额。司法实践中曾经有过的“无效合同当作有效处理”的观点，在《民法典》实施后已被纠正。在合同无效的情形下，依据新规获取的合同价款，性质已变更为“补偿”。由此可见，今后承包人存在低于合同价受偿的法律风险。

工程质量不合格无权主张工程款。建设工程合同复杂多样，核心问题是工程质量。虽然“竣工”不再是合同无效时要求给付工程款的必要条件，但工程质量始终是新规关注的重点。工程经验收质量不合格的，发包人有权要求承包人承担修复费用；修复后的建设工程经验收仍不合格的，承包人将直接失去参照合同关于工程价款的约定折价补偿的请求权。

风险控制举措

优化股权结构。建立科学合理的子分公司结构，减少对外部分包的依存度。建立健全的组织结构和合规体系，加强履约管理和质量控制，按科学计划施工。落实施工现场实名认证制度，加大对合法分包人的管控。

整合企业内部资源。强化施工现场的直接管理能力，严控工程质量。转包及违法分包的承包人因不实际参与施工过程，无法及时管控施工现场质量、安全隐患，实际上对施工工期也失去了控制。质量问题是行业监管的硬性要求，也是建筑企业的生命线，承包人必须始终贯彻高标准、严要求，积极遵守法律法规和行业规范。

优化合同履约能力。新规虽排除了工程质量不合格时承包人的折价补偿请求权，但合同无效的过错方可能是发包人，也可能是发包人和承包人双方。新规亦规定发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应承担相应的责任，显然，新规仍然鼓励承包人严格履约。此外，即使合同无效，视施工的实际情况和进度，若工程符合设计要求和标准，发包人仍能实现工程的使用价值。基于发包人已实际获利，承包人可要求给予相应程度的补偿。因此，承包人优化己方合同履行能力具有重大意义。

《民法典》体现了对建设工程质量的重视，回应了行业的现实迫切需要，亦从公平角度出发，平衡各方权益。新时代背景下，树立法律合规风险意识，建立健全的组织结构，对承包人具有重要意义。